近年来，城区始终坚持党建引领，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷，助力转型发展，探索建立“43210”矛盾纠纷闭环化解机制，有效化解了各类矛盾纠纷，提升了基层社会治理能力。

【积极推进市域社会治理现代化】城区“43210”矛盾纠纷闭环化解机制效果明显

调解网络全覆盖 调解资源大整合 “三长会商”强法治

　　 近年来，城区始终坚持党建引领，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷，助力转型发展，探索建立“43210”矛盾纠纷闭环化解机制，有效化解了各类矛盾纠纷，提升了基层社会治理能力。

　　据了解，“43210”矛盾纠纷闭环化解机制中，“4”指线上、线下、来电、来信4个渠道受理群众诉求；“3”指针对矛盾难易程度采取不同的工作方法，即小矛盾立即调、大纠纷多元调、特难事顶格调；“2”指受理矛盾纠纷的责任制和具体流程，即首接首办负责、分流交办负责；“1”指将矛盾纠纷调解纳入平安建设目标考核；“0”指实现矛盾纠纷化解动态清零。

　　调解网络全覆盖。城区区委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，坚持市区一体原则，成立矛盾纠纷多元化解中心，组建由办案法官、法律咨询专家、调解能手、信访干部等组成的“调解人才资源池”，形成基层矛盾调解指挥调度的“神经中枢”。

在此基础上，区委政法委还建立建强人民调解组织，先后建立159个人民调解委员会。积极搭建调解组织网络，横向涵盖区级各部门、行业单位、专业组织，纵向延伸至镇、村、网格，网格员人人都是矛调员，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。同时，打出多元调解“组合拳”，依托山西智慧调解平台，线上、线下、来电、来信4种形式相结合受理矛盾纠纷。特别是发挥线上平台即时性、便利性和交互性的优势，推动纠纷解决从“线下办”向“网上办”转变，进一步畅通群众诉求渠道。

　　调解资源大整合。成立由法院、检察院、司法行政、信访、妇联等单位组成的矛盾纠纷联席会议领导小组，有效整合各方力量，充分发挥群防群治队伍作用，突出解决劳动关系领域、道路交通事故领域等八类基层矛盾纠纷和群众急难愁盼的其他问题。

在探索实践中，坚持“小矛盾立即调、大纠纷多元调、特难事顶格调”的工作方法和首接首办负责、分流交办负责的机制，建立联席会议制度。通过联席会议，分析研判辖区矛盾纠纷动态，针对性开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，落实矛盾纠纷化解的主体责任、具体责任；建立排查机制，由村、网格、业主委员会、物业等基层单元定期开展矛盾纠纷排查；及时掌握和上报不稳定因素及风险隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现小矛盾不出村、一般矛盾不出镇、复杂矛盾在城区范围内解决。

　　“三长会商”强法治。

建立法庭庭长、派出所所长、司法所所长“3+N”联动会商机制。联动会商坚持定期会商分析，及时通报情况、预警研判信息、制定工作预案、落实稳控责任；建立健全工作机制，不断完善流转衔接、联动化解、通报研判、法治宣传、业务培训工作机制；坚持关口前移，充分发挥法庭、派出所、司法所各自优势，应调尽调，最大限度把矛盾尽早解决在基层、吸附在当地。“三长会商”联动机制的建立，实现了行政资源、司法资源、其他资源的有效整合，形成了良法善治、共治多赢的“叠加效应”，将基层解纷力量由“多个指头”握成“一个拳头”，变“单打独斗”为“整体作战”，最大限度发挥了资源共享、联动联调、优势互补的强大合力。

　　“诉前调解”进社区。

城区认真贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，推动矛盾纠纷尽可能从源头化解。2021年，在全省率先建成诉前调解中心，至今已成功调解各类案件8000余件，为当事人节省诉讼费1600余万元。2022年，探索创新“诉前调解”进社区工作，以人民法院调解平台为载体，邀请村干部、调解员、网格员以及其他基层解纷力量入驻平台，不断完善村矛盾纠纷调解平台建设，做到基层解纷力量全覆盖。

通过诉前调解宣传、调解平台功能、调解资源力量、解纷能力培训、智慧服务调解“五进”模式，引导当事人把调解作为化解矛盾纠纷的首选方式，让群众在“家门口”就能一站式解决矛盾纠纷。

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